Право осужденных на помилование закреплено в Конституции Российской Федерации, Уголовном кодексе Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 50 Конституции Российской Федерации каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании или смягчении наказания.

Уголовный кодекс Российской Федерации уточняет конституционные нормы в отношении помилования.

Согласно статье 85 Уголовного кодекса Российской Федерации помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица.

Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания.

С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

Порядок подачи и рассмотрения ходатайств о помиловании лиц, осужденных за уголовные преступления, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую или непогашенную судимость, установлен Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря 2020 года № 787 «О некоторых вопросах деятельности комиссий по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (далее – Положение).

В соответствии с указанным Положением в Российской Федерации помилование применяется:
1) в отношении лиц, осужденных судами в Российской Федерации к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории Российской Федерации;
2) в отношении лиц, осужденных судами иностранного государства, отбывающих наказание на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на условиях взаимности;
3) в отношении лиц, освобожденных условно-досрочно, в течение оставшейся неотбытой части наказания;
4) в отношении лиц, условно осужденных, а также лиц, которым суды Российской Федерации отсрочили отбывание наказания;
5) в отношении лиц, отбывших назначенное судами наказание и имеющих неснятую или непогашенную судимость.

Ходатайство о помиловании подается осужденным лично в письменной форме на имя Президента Российской Федерации через администрацию исправительного учреждения или органа, исполняющего наказание (далее – администрация учреждения).

Ходатайство не имеет строго определенной формы и представляет собой произвольное изложение осужденным просьбы о помиловании.

К ходатайству администрацией учреждения прилагаются документы, предусмотренные Положением.

Кроме того, к ходатайству по просьбе осужденного могут быть приобщены материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании (справки о возмещении ущерба потерпевшим, о крайне тяжелом материальном положении и состоянии здоровья членов семьи осужденного, других чрезвычайных обстоятельствах).

Ходатайство о помиловании лица, освобожденного условно-досрочно, ходатайство о помиловании лица, которому штраф назначен в качестве основного наказания, или ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации (далее – комиссия) по месту своего жительства (месту пребывания).

В соответствии с Положением ходатайство о помиловании со всеми материалами предварительно рассматривается на комиссии.

Деятельность комиссии по вопросам помилования на территории Курганской области регулируется Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 года № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации».

Состав комиссии по вопросам помилования на территории Курганской области утвержден постановлением Губернатора Курганской области от 11 февраля 2002 года № 30 «Об образовании комиссии по вопросам помилования на территории Курганской области».

При рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во внимание:
1) характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
2) поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;
3) срок отбытого (исполненного) наказания;
4) совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
5) применение ранее в отношении осужденного акта об амнистии, акта помилования или условно-досрочного освобождения от отбывания наказания;
6) возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;
7) данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст, возможность ресоциализации;
8) обращения о помиловании, поступившие от родственников, адвокатов осужденных, представителей общественных организаций, а также от иных лиц;
9) мнения потерпевших или их родственников относительно возможности помилования;
10) другие существенные для рассмотрения ходатайства о помиловании обстоятельства.

На основании материалов о помиловании и заключения комиссии высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации вносит Президенту Российской Федерации представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую или непогашенную судимость.

Помилование в Российской Федерации в соответствии со статьей 89 Конституции Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации.